貫徹《蕪湖市養(yǎng)犬管理條例》重在宣傳執(zhí)法與監(jiān)督共同推進
市民與寵物如何共處，是一個需要重視的社會治理問題，通過立法來規(guī)范管理是必由之路。去年11月，市人大常委會通過了《蕪湖市養(yǎng)犬管理條例》，這部與市民息息相關的地方性法規(guī)，將于今年5月1日施行。如何更好地通過條例來促進市民文明養(yǎng)犬？如何通過這一“良法”達到“善治”的目的？本次市人代會期間，很多代表提出了自己的觀點。
“隨著城市的發(fā)展和生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民飼養(yǎng)犬只數(shù)量日漸增多，但因不文明、不規(guī)范養(yǎng)犬帶來的社會問題也隨之增多。比如犬只傷人，嚴重危害社會公共安全和公民人身安全；犬吠擾民、犬便亂排等，嚴重影響人們的生活環(huán)境和市容環(huán)境；遺棄犬、流浪犬數(shù)量增多，增加了不安全因素和城鄉(xiāng)管理的難度。所以群眾要求加強養(yǎng)犬管理的呼聲也越來越強烈?！?市人大代表、無為市司法局赫店司法所所長季毓桃認為，我市養(yǎng)犬管理條例的頒布及時回應了廣大市民對治理“犬患”和營造整潔優(yōu)美市容環(huán)境的期盼，也預示著我市養(yǎng)犬管理即將走上規(guī)范化法治化軌道。
“養(yǎng)犬看似小事、私事，實則是關乎公共利益、城市文明的大事。記得我曾經(jīng)辦理過一個非法行醫(yī)案件，案發(fā)起因就是一只流浪犬咬傷了數(shù)名群眾，不具備醫(yī)療資格的村衛(wèi)生室給傷者接種了無效的狂犬疫苗，造成一人死亡的嚴重后果。當時在辦理這個案件時，我就在思考，為什么流浪犬沒有人管，任它游蕩直至發(fā)生慘??？現(xiàn)在隨著條例的即將施行，這個問題迎刃而解?！?季毓桃說，條例規(guī)范了養(yǎng)犬行為，明確了公安機關的養(yǎng)犬主管部門地位，對養(yǎng)犬實行分區(qū)域管理，嚴禁在重點管理區(qū)域養(yǎng)烈性犬，在城市攜帶犬只外出有嚴格的規(guī)則限制，如佩戴犬牌、全程牽引、即時清除犬只排泄物等，對犬只免疫和登記作了明確規(guī)定，同時條例針對養(yǎng)犬人和養(yǎng)犬管理部門分別規(guī)定了法律責任。一系列具體規(guī)范化養(yǎng)犬規(guī)定，對保障公民健康和人身安全、維護公共秩序和市容環(huán)境具有十分重要的意義。
立法是基礎，執(zhí)法是根本，法律的權威在于實施。條例的落地見效，需要養(yǎng)犬人、政府和社會共同努力。如何讓條例更好地得到貫徹與執(zhí)行？季毓桃提出了自己的建議：“首先就是宣傳。建議新聞媒體等相關部門積極開展文明養(yǎng)犬知識、狂犬病防治知識、《蕪湖市養(yǎng)犬管理條例》內(nèi)容的宣傳引導，發(fā)動社會力量參與養(yǎng)犬管理活動，引導社會公眾依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，共同營造文明規(guī)范養(yǎng)犬的社會氛圍，提升城市品質(zhì)和文明形象，全力打造平安、文明、法治的蕪湖形象；其次是執(zhí)法。犬類監(jiān)管工作，應該像交通違法處罰一樣，主管部門在接到群眾舉報并核查屬實的，就必須根據(jù)條例規(guī)定對養(yǎng)犬者進行相應處罰，對犬只進行相應處理；最后是監(jiān)督。在完善各項制度的同時充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，切實加強對條例涉及的各執(zhí)法單位，如公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等部門的檢查、監(jiān)督，確保條例貫徹有力、執(zhí)行到位，以便取得良好的法律和社會效果?！庇浾?李林克
責任編輯： 趙倩
