安徽自貿(mào)試驗區(qū)：奮楫揚(yáng)帆，新起點上開新局
中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批建設(shè)，掀開了我省打造改革開放新高地的新篇章。今年省兩會上，“安徽自貿(mào)試驗區(qū)”成了一個熱詞，代表、委員紛紛圍繞這一話題展開熱議，并就如何加快自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，積極建言獻(xiàn)策。
加強(qiáng)開放創(chuàng)新載體建設(shè)，為科技成果落地提供應(yīng)用場景
科技創(chuàng)新是安徽自貿(mào)試驗區(qū)的最大特色和優(yōu)勢。
來自蕪湖代表團(tuán)的省人大代表、中電科蕪湖鉆石飛機(jī)制造有限公司董事長平麗浩認(rèn)為，要積極探索 “政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，加快構(gòu)建一體化科技大市場，探索符合國際通行規(guī)則的科技交易合作機(jī)制，推動科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。
《政府工作報告》提出，加快自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，推進(jìn)更高水平開放。
“應(yīng)加強(qiáng)開放創(chuàng)新載體建設(shè)。構(gòu)建一批國際化的功能型平臺，集聚一批一流企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。推動企業(yè)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、高校、科研院所建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，推動科技型企業(yè)申請國家工程研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。 ”省政協(xié)委員、九三學(xué)社蚌埠市委專職副主委李曉林認(rèn)為，要鼓勵片區(qū)內(nèi)企業(yè)購買和引進(jìn)海外研發(fā)、測試設(shè)備及重大裝備。鼓勵省外、境外創(chuàng)新人才團(tuán)隊整建制遷入或在片區(qū)建設(shè)整建制機(jī)構(gòu)，鼓勵各類創(chuàng)新人才在片區(qū)組建團(tuán)隊。
安徽自貿(mào)試驗區(qū)自2020年9月正式揭牌運(yùn)營以來，省委、省政府高度重視、高位推進(jìn)，以開局就發(fā)力、起步就沖刺的勁頭，實現(xiàn)一個月內(nèi)基本成型、兩個月內(nèi)步入軌道、三個月內(nèi)形成階段性成果。截至2020年底，區(qū)內(nèi)已經(jīng)新設(shè)立企業(yè)3857家，簽約入駐項目341個，協(xié)議引資額2922億元。
“在科技成果運(yùn)用上，應(yīng)改變傳統(tǒng)補(bǔ)貼模式，探索通過政府采購，為科技成果落地提供應(yīng)用場景。創(chuàng)新‘線上平臺+線下專業(yè)化服務(wù)’的技術(shù)轉(zhuǎn)移新模式，有效鏈接高校院所和企業(yè)需求。 ”省人大代表汪海建議。
聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能
探索推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大新模式，是安徽自貿(mào)試驗區(qū)的主攻方向之一。
“要加快推進(jìn)‘銅墻鐵壁’等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大‘芯屏器合’等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦數(shù)字賦能，探索形成制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的新模式。 ”省人大代表唐祥先認(rèn)為，要圍繞安徽自貿(mào)試驗區(qū)總體發(fā)展定位，堅持創(chuàng)新是第一動力，著力打造高端產(chǎn)業(yè)集群。合肥、蕪湖、蚌埠三個片區(qū)要立足各自特色和重點產(chǎn)業(yè)，探索形成片區(qū)聯(lián)動、協(xié)同高效、競相發(fā)展的新模式，其他各市也要主動與三個片區(qū)開展政策對接、產(chǎn)業(yè)對接和項目對接，合力打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。
中國 （安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌后，合肥、蕪湖、蚌埠三個片區(qū)“雁型陣列”快速啟動建設(shè)。
“僅蕪湖片區(qū)而言，揭牌以后，按照省委‘一個月內(nèi)基本成型、兩個月內(nèi)步入軌道、三個月內(nèi)形成成果’要求和市委、市政府工作部署，細(xì)化方案措施，狠抓責(zé)任落實，實現(xiàn)制度創(chuàng)新有成果、企業(yè)服務(wù)有平臺、片區(qū)發(fā)展有主體、招商引資有項目、區(qū)域建設(shè)有規(guī)劃的階段性目標(biāo)。 ”省政協(xié)委員、蕪湖市政協(xié)副主席陳怡認(rèn)為，要聚焦科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，加強(qiáng)技術(shù)、人才、貿(mào)易等領(lǐng)域國際合作，率先探索形成新發(fā)展格局的有效路徑，輻射帶動周邊地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能。要為更好服務(wù)長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略提供新載體，立足新起點，奮進(jìn)“十四五”，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽貢獻(xiàn)智慧和力量。
打造國際一流營商環(huán)境，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化制度創(chuàng)新
自貿(mào)試驗區(qū)不是優(yōu)惠政策的洼地，而是制度創(chuàng)新的高地。
《政府工作報告》提出，發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，加快發(fā)展處于供應(yīng)鏈前端的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
“自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)和生命力就是制度創(chuàng)新，擔(dān)負(fù)著為國家試制度、為地方謀發(fā)展的戰(zhàn)略使命。 ”省人大代表、安徽安利材料科技股份有限公司董事長姚和平認(rèn)為，營商環(huán)境是自貿(mào)試驗區(qū)的核心競爭力之一。要打造國際一流營商環(huán)境，深入實施送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)“四送一服”工程，創(chuàng)造公平競爭的法制和制度環(huán)境。以全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)為目標(biāo)，營造“四最”營商環(huán)境。
“上海、江蘇、浙江自貿(mào)試驗區(qū)成立至今，形成了400多項制度創(chuàng)新成果。安徽在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中，也應(yīng)對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，借鑒滬蘇浙經(jīng)驗，強(qiáng)化制度創(chuàng)新。 ”省政協(xié)委員楊蓮娜建議，創(chuàng)新海關(guān)檢驗檢疫模式，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)貨物、資金、人才的自由流動；引進(jìn)負(fù)面清單，進(jìn)一步放開部分行業(yè)和特定產(chǎn)品的準(zhǔn)入限制；逐步引入自由貿(mào)易賬戶，發(fā)展服務(wù)離岸貿(mào)易，加快人民幣離岸業(yè)務(wù)發(fā)展，實現(xiàn)“增量”外匯的自由流動；推進(jìn)政府管理由注重事前審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過制度創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境。同時，合肥、蕪湖、蚌埠三個片區(qū)之間需要協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極探索自身科技創(chuàng)新優(yōu)勢與實體經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新。
楊蓮娜還建議，促進(jìn)區(qū)內(nèi)區(qū)外的互通互補(bǔ)，在交通設(shè)施、要素資源和公共服務(wù)等方面實現(xiàn)資源共享。開展口岸合作、會展合作，加強(qiáng)自貿(mào)試驗區(qū)與原有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的聯(lián)動，放大虹吸效應(yīng)和輻射效應(yīng)。搭建高端人才服務(wù)平臺，建設(shè)高端人才服務(wù)綠色通道，引進(jìn)高端人才，做好人才儲備。（鄭莉 賈學(xué)蕊 ）
來源： 蕪湖新聞網(wǎng)
編輯： 張黃超
